中國教育報(bào)8月17日報(bào)道(記者劉琴 張玉文 余冠仕)  中等職業(yè)學(xué)校的貧困家庭學(xué)生今秋入學(xué)時(shí)不用再為學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)發(fā)愁了！記者今天從財(cái)政部和教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，中央財(cái)政“十一五”期間將安排資金40億元，從今年起每年安排8億元設(shè)立國家助學(xué)金，各地財(cái)政也要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，加快建立和完善中職教育貧困家庭學(xué)生資助體系。

　　教育部副部長吳啟迪在新聞發(fā)布會(huì)上說，黨中央和國務(wù)院始終高度重視職業(yè)教育工作，十分關(guān)心貧困家庭子女就學(xué)就業(yè)問題。據(jù)調(diào)查，目前中等職業(yè)學(xué)校1600多萬名在校生中，絕大多數(shù)來自農(nóng)村和城市中低收入家庭，其中貧困家庭學(xué)生約占30%。還有相當(dāng)多的初中畢業(yè)生主要因經(jīng)濟(jì)原因放棄了進(jìn)入包括中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，建立和完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　吳啟迪指出，最近，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法》兩個(gè)文件，就建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度提出了指導(dǎo)意見，并進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。這不僅是中等職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重大事件，也是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)十分重要的工作。各地要在做好中央財(cái)政專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，努力使更多的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生能夠得到資助，并對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，并使責(zé)任落實(shí)到專人。要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握貧困家庭學(xué)生尤其是特困學(xué)生的基本情況，按照國家和各地的標(biāo)準(zhǔn)與條件，切實(shí)把助學(xué)資金落實(shí)到需要資助的學(xué)生。

　　財(cái)政部教科文司司長丁學(xué)東在新聞發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)展職業(yè)教育，需要市場、政府等多方面力量的推進(jìn)。財(cái)政資金對職業(yè)教育的支持主要是發(fā)揮“引子”和“種子”作用，通過靈活高效的支持方式，促進(jìn)職業(yè)院校深化改革。財(cái)政資金的安排將打破行業(yè)和所有制的界限，根據(jù)職業(yè)院校的辦學(xué)績效情況進(jìn)行支持，對于機(jī)制靈活、就業(yè)率高、市場認(rèn)可的職業(yè)院校，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。他要求各地財(cái)政在國家助學(xué)金發(fā)放到位后，要加強(qiáng)資金管理，實(shí)行專款專用、專賬核算，杜絕截留、挪用、擠占等問題。對于弄虛作假、套取國家資金的，要嚴(yán)肅處理，確保資助工作落實(shí)到位。

　　記者獲悉，對于今年8億元的中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排方案，教育部和財(cái)政部正在研究擬訂中，將于本月底前下?lián)芨鞯亍?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方財(cái)政今年用于此項(xiàng)資助工作的經(jīng)費(fèi)也有近8億元。與此同時(shí)，中國教育發(fā)展基金會(huì)、香港華夏基金會(huì)等一些社會(huì)團(tuán)體，也積極投入到資助工作中。從目前情況看，中央財(cái)政加上地方、學(xué)校以及社會(huì)給予的資助，今年將會(huì)使約20%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生得到不同類型、不同程度的資助。這些將為2010年中職招生達(dá)到800萬人提供支持。

　　【相關(guān)鏈接】中職貧困生資助體系

　　■建立助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度

　　■社會(huì)捐贈(zèng)可在稅前全額扣除

　　■民辦中職和技工學(xué)校學(xué)生也可享受

　　■資金使用情況接受審計(jì)檢查

　　具體內(nèi)容

　　一是建立助學(xué)金制度。由中央和地方各級政府安排專項(xiàng)資金，設(shè)立助學(xué)金，對就讀于中職學(xué)校的貧困家庭學(xué)生提供資助。

　　二是建立獎(jiǎng)學(xué)金制度。要在中職學(xué)校設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

　　三是建立以學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)為核心的助學(xué)制度。

　　四是建立學(xué)費(fèi)減免制度。中職學(xué)校都要建立學(xué)費(fèi)減收和免收制度，每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免。

　　五是建立助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度。考慮到中職學(xué)生一般年齡偏小，有些入學(xué)時(shí)尚不具備承擔(dān)完全民事責(zé)任的能力，助學(xué)貸款可采取貸給學(xué)生家庭，或由具備實(shí)力的職業(yè)學(xué)校集中貸款后，與學(xué)生家長協(xié)商簽訂延期支付學(xué)習(xí)費(fèi)用合同。

　　六是建立社會(huì)資助制度。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人通過政府部門或非營利組織為資助中職學(xué)生給予的捐贈(zèng)，比照有關(guān)公益性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。

　　資助對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　國家助學(xué)金用于資助全國中職校(包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校等)全日制在校學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1000元，每年約資助80萬人。國家助學(xué)金按學(xué)年評定，按學(xué)期發(fā)放，不得以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減。

　　如何界定貧困生

　　中職貧困生由所在校根據(jù)其提供的相關(guān)證明材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和日常生活情況等進(jìn)行界定。學(xué)校一般按照孤殘、父母喪失勞動(dòng)能力、少數(shù)民族貧困學(xué)生、烈士子女、單親貧困家庭子女、農(nóng)村絕對貧困或低收入家庭子女、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭子女以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難等情況，依次確定學(xué)生家庭貧困的程度。

　　申請程序

　　家庭貧困的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生或者是被中等職業(yè)學(xué)校錄取的初中畢業(yè)生，根據(jù)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金申請條件，向所在學(xué)校遞交《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金申請表》和相關(guān)證明材料，有關(guān)材料經(jīng)村委會(huì)(或居委會(huì))核實(shí)，學(xué)校初審?fù)ㄟ^，申請人經(jīng)過7天的公示無異議，報(bào)同級財(cái)政、教育部門復(fù)核通過后，就被確定為資助對象。

　　管理與監(jiān)督

　　一是要認(rèn)真做好評審和資金發(fā)放工作。各地和中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格按照評審程序，認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握貧困學(xué)生特別是特困學(xué)生的情況，從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)和條件，切實(shí)把資助資金落實(shí)到需要資助的學(xué)生身上。各中等職業(yè)學(xué)校一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。

　　二是要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。中職教育貧困家庭學(xué)生資助工作接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)的使用情況接受審計(jì)部門的審計(jì)檢查。同時(shí)，還要接受廣大新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督。