時間： 2022年04月27日 15:00

地點： 教育部北樓二層報告廳

主持人： 教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅

出席人員： 教育部政策法規司司長鄧傳淮，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季，中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純，教育部政策法規司副司長王大泉，北京電子科技職業學院黨委書記張啟鴻

內容： 介紹教育系統學習宣傳貫徹落實新修訂《中華人民共和國職業教育法》有關情況

續梅：

　　各位嘉賓、各位記者朋友，大家下午好，歡迎各位來參加教育部今天的新聞發布會。今天我們要向各位介紹新修訂的職業教育法相關情況。在4月20日，十三屆全國人大常委會通過了新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，并將于5月1日起正式實施。這是該法自1996年頒布26年以來首次大修。新修訂的職業教育法內容大大拓展豐富，光是篇幅就增加了3倍多，體系結構也更加完備，針對性和可操作性更強，體現了最新的發展理念和制度創新，系統構建了新時代職業教育法律制度體系，對推動職業教育高質量發展必將發揮重要的作用。

2022-04-27 15:00:00

教育部召開新聞發布會介紹教育系統學習宣傳貫徹落實新修訂《中華人民共和國職業教育法》有關情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）

教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅主持發布會。（中國教育報記者 張勁松/攝）

續梅：

　　今天的新聞發布會我們邀請到了5位嘉賓來為各位介紹相關情況。他們是：教育部政策法規司鄧傳淮司長，職業教育與成人教育司陳子季司長，政策法規司王大泉副司長，中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純書記，還有職業院校的代表，北京電子科技職業學院張啟鴻書記。

　　下面，首先請鄧傳淮司長介紹職業教育法修訂的背景、意義和主要內容。

2022-04-27 15:01:18

教育部政策法規司司長鄧傳淮介紹職業教育法修訂的背景、意義和主要內容。 （中國教育報記者 張勁松/攝）

鄧傳淮：

　　尊敬的各位記者朋友們，大家下午好。下面我簡單介紹一下職業教育法修訂的背景和主要內容。

　　職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視職業教育改革發展。習近平總書記強調，要把職業教育擺在更加突出的位置，優化職業教育類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人力資源支撐。

2022-04-27 15:02:08

鄧傳淮：

　　職業教育法自1996年公布施行以來，對發展職業教育、提高勞動者素質、推動經濟社會發展發揮了重要作用。但隨著我國進入新發展階段，職業教育面臨新形勢，法律很多規定已不能適應改革發展需要。根據十三屆全國人大常委會立法規劃安排，教育部自2018年啟動職業教育法修訂工作，在各部門、各有關方面大力支持下，2020年形成職業教育法修訂草案，報請審議。立法機關對職業教育法修訂高度重視，進行了廣泛、深入調研，并根據調研、審議意見進行了修改完善，今年4月經全國人大常委會審議通過。

2022-04-27 15:03:22

鄧傳淮：

　　此次職業教育法修訂深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于職業教育改革發展的決策部署，全面總結職業教育改革發展的政策舉措和實踐成果，堅持目標導向、問題導向、效果導向，系統構建了新時代職業教育法律制度體系。新修訂的職業教育法篇幅由原來的3000多字增加到10000多字，內容大為拓展豐富，體系結構更加完備，針對性和可操作性更強，充分體現了新發展理念和制度創新。下面，我用十個關鍵詞介紹一下新法的主要內容和突出亮點。這十個關鍵詞是黨的領導、同等重要、統籌管理、體系貫通、企業主體、多元辦學、產教融合、就業導向、德技并修、保障機制。

2022-04-27 15:04:47

鄧傳淮：

　　第一，加強黨的領導。加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。新法著力把黨的領導落實為職業教育改革發展制度規范。對公辦學校，規定公辦職業學校實行中國共產黨職業學校基層組織領導的校長負責制，職業學校基層黨組織按照黨章和有關規定，全面領導學校工作。對民辦學校，規定民辦職業學校依法健全決策機制，強化學校基層黨組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

2022-04-27 15:05:37

鄧傳淮：

　　第二，強調同等重要。把職業教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構建職業教育法律制度的基礎。新法規定職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型；規定國家統籌推進職業教育與普通教育協調發展；規定職業教育是為了培養高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育；規定職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，禁止設置歧視政策。

2022-04-27 15:06:50

鄧傳淮：

　　第三，加強統籌管理。職業教育類型多樣、舉辦主體多元、涉及群體廣泛。新法規定職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與，從三個方面強化統籌管理。在國務院層面，規定國務院建立職業教育工作協調機制，統籌協調全國職業教育工作。在部門層面，規定國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理；國務院有關部門在國務院規定的職責范圍內，分別負責有關的職業教育工作。在省級層面，強化省級人民政府統籌權，省級人民政府可以依法整合、優化設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作職責，統籌區域內職業教育發展。

2022-04-27 15:07:09

鄧傳淮：

　　第四，推進體系貫通。新法著力建立健全服務全民終身學習的現代職業教育體系。縱向貫通，形成技術技能人才培養的完整通道，規定高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施；支持在普通中小學開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗等。橫向融通，構建職業教育與普通教育的“立交橋”，規定國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制，促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認；規定職業學校教育與職業培訓并重，職業培訓機構、職業學校和其他學校等都可以開展職業培訓。

2022-04-27 15:08:39

鄧傳淮：

　　第五，明確企業主體。新法多措并舉推進企業辦學，落實企業在職業教育中的主體地位。突出鮮明導向，規定發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。豐富舉辦方式，規定企業可以利用資本、技術、知識、設施設備等要素舉辦職業學校、職業培訓機構，企業職工教育經費可以用于舉辦職業教育機構。強化辦學責任，規定企業應當依法履行實施職業教育的義務，開展職業教育的情況應當納入企業社會責任報告。完善支持政策，規定對企業舉辦的非營利性職業學校和職業培訓機構可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學校生均經費等給予適當補助。

2022-04-27 15:09:20

鄧傳淮：

　　第六，堅持多元辦學。多元辦學是職業教育區別于普通教育的重要特征。新法明確辦學主體多元，教育部門、行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、企業、事業單位等可以廣泛、平等參與職業教育。辦學形式多樣，既可以獨立舉辦，也可以聯合舉辦，既可以舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以舉辦實習實訓基地等。

2022-04-27 15:10:20

鄧傳淮：

　　第七，深化產教融合。深化產教融合、校企合作是保障職業教育高質量發展的關鍵舉措。新法推動全面融合，促進行業企業深度參與職業學校專業設置、教材開發、培養方案制定、質量評價、教師培養培訓、實習實訓基地建設全過程。鼓勵深度融合，規定產教融合型企業制度、中國特色學徒制，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

2022-04-27 15:11:51

鄧傳淮：

　　第八，突出就業導向。新法進一步明確職業教育面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向。教育規劃上，規定發展職業教育應當與促進就業創業、推動發展方式轉變和產業結構調整等整體部署、統籌實施。發展重點上，規定大力發展先進制造等產業需要的新興專業，加快培養托育、護理、康養、家政等方面技術技能人才。辦學模式上，規定職業學校可以根據產業需求，依法自主設置專業、設置學習制度、選編教材、評聘教師等；應當建立就業創業促進機制，提供就業創業服務，增強學生就業創業能力。評價機制上，規定建立符合職業教育特點的質量評價體系，評價過程應當吸納行業組織、企業等參與，應當突出就業導向。

2022-04-27 15:12:03

鄧傳淮：

　　第九，強調德技并修。立德樹人、德技并修是新法對職業教育人才培養提出的目標要求。新法強調，實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授科學文化與專業知識，培養技術技能。對學校，規定職業學校應當加強校風學風、師德師風建設，保障教育教學質量。對教師，著力加強“雙師型”教師建設，規定國家建立職業教育教師培養培訓體系，建立適合職業教育特點的教師崗位設置、職務評聘制度，創新方式聘請技能大師、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等擔任專兼職教師。對學生，規定高等職業學校可以采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生；學生應當養成良好職業道德、職業精神和行為習慣，按要求參加實習實訓，掌握技術技能等。

2022-04-27 15:13:10

鄧傳淮：

　　第十，完善保障機制。高質量的發展需要高水平的保障。新法健全投入機制，明確國家優化教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應。加強資金統籌，規定地方教育附加等經費中可用于職業教育的資金應當統籌使用；發揮失業保險金作用，支持職工提升職業技能等。落實政府責任，規定各級人民政府應當根據職業教育辦學規模、培養成本和辦學質量等落實職業教育經費。強化企業責任，明確企業應當根據國務院規定的標準，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經費。

2022-04-27 15:14:57

鄧傳淮：

　　教育部辦公廳近日印發了《關于學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業教育法的通知》，請各地教育部門和各校結合實際抓好貫徹落實。

　　我就介紹這些，謝謝大家。

2022-04-27 15:15:21

續梅：

　　感謝鄧傳淮司長。下面請陳子季司長介紹教育系統貫徹落實職業教育法的考慮。

2022-04-27 15:16:37

教育部職業教育與成人教育司司長陳子季介紹教育系統貫徹落實職業教育法的考慮。（中國教育報記者 張勁松/攝）

陳子季：

　　各位媒體朋友，大家好。在我國職業教育提質培優、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過坎關鍵期“雙期疊加”的新階段，新法的出臺可謂是恰逢其時，意義重大，不但關注了各方利益的訴求，充分發揮了立法在表達、平衡、調整社會利益等方面的重要作用，解決了人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，也體現了我們職教戰線廣大師生和社會各界的共同意愿，而且還有利于提升職業教育的認可度，塑造社會共識，夯實現代職業教育體系法治基礎，推進職業教育高質量發展。下面，我從學習、貫徹這兩個角度向大家作個介紹。

2022-04-27 15:17:37

陳子季：

　　第一，新法凝聚了職業教育改革發展的實踐經驗。大家知道，職業教育法實施二十多年，也是職業教育大改革大發展的二十多年。新法充分融入了習近平總書記關于職業教育的重要指示精神和黨中央、國務院關于職業教育改革發展的政策舉措，聚焦職業教育領域熱點難點問題，結合職業教育改革發展實際，將實踐成果上升為法律規范，推動職業教育在正本清源和守正創新中行穩致遠。比如，在辦學方向上，新法強調必須堅持中國共產黨的領導，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教。

2022-04-27 15:18:51

陳子季：

　　比如，在類型定位上，首次以法律形式明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，并通過推進普職融通等頂層設計，真正實現職業教育從“層次”到“類型”的轉變。比如，在辦學格局上，明確職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與，強調發揮企業的重要辦學主體作用。再比如，在育人模式上，堅持工學結合，強化教學、學習、實訓相融合，鼓勵行業、企業參與職業教育的專業教材開發，將新技術、新工藝、新理念納入到職業學校的教材，共同建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地。還比如，在價值追求上，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍，把學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書作為受教育者從業的重要憑證，強調提高技術技能人才的社會地位和待遇。

2022-04-27 15:19:31

陳子季：

　　第二，新法回應了社會和群眾的重要關切。辦好職業教育，中央重視、產業需要、社會期盼，新法在提高認可度和吸引力，增強社會契合度和適應性方面作出了規定。比如，打通職業教育學生上升的通道。長期以來，社會對職業教育有一個普遍的認知，那就是職業教育是一種低層次的教育，學生上升通道不暢、不寬。新法規定，職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育；中等職業學校有關專業實行與高等職業學校教育貫通的招生和培養；高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生。

2022-04-27 15:20:29

陳子季：

　　除了設立本科層次職業學校，新法還為兩個方面的探索預留了空間：一是在普通高等學校設置本科職業教育專業，二是在專科層次的職業學校設置本科職業教育專業。這些都充分表明，職業學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職業學校學生的發展通道，給中等職業學校的學生上大學開了一個口子，這必將大幅提升學生上中等職業學校的積極性。

2022-04-27 15:21:19

陳子季：

　　又比如，為不同稟賦的學生提供了多種成才的可能。新法要求，統籌推進職業教育與普通教育的協調發展、建立符合職業教育特點的考試招生制度、促進職業教育和普通教育學習成果互通互認。把中等職業教育作為應用型人才培養體系的基礎教育，注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源，突出中職教育的教育功能，提升認可度，讓職業教育真正成為就業有能力、升學有優勢、發展有通道的教育類型。

2022-04-27 15:22:20

陳子季：

　　再比如，營造公平環境，破除就業的“門檻”。新法明確提出，用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄取、聘用條件，機關事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。這些規定，從法律層面保障了職業學校學生的權益，為職業教育營造更加良好的發展空間，為各行各業都能“人盡其才”提供了保障。

2022-04-27 15:23:56

陳子季：

　　第三，新法破解了職業教育高質量發展的瓶頸障礙。隨著職業教育改革進入攻堅期和深水區，一些影響事業發展的硬骨頭和險灘已經繞不過去。這次修法直面職業教育改革發展的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下來，為進一步深化改革提供了法律支持和制度保障。

　　一是理順了職業教育的管理體制。新法明確國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，省、自治區、直轄市人民政府加強對本區域內的職業教育工作的領導，明確設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作的職責，夯實了部委統籌、央地聯動的法律基礎。

2022-04-27 15:24:23

陳子季：

　　二是明確了重點支持、地方為主的投入機制。舉辦職業教育本身就是一項高投入的事業。根據聯合國教科文組織的統計，職業教育辦學成本是普通教育的3倍左右。針對這一現狀，新法增加規定：國家根據產業布局和行業發展需要，采取措施，大力發展先進制造業等產業需要的新興專業，支持高水平的職業學校、專業建設；國家優化教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應，鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金；省級人民政府制定本地區職業學校生均經費標準，職業學校舉辦者按照生均經費標準按時、足額的撥付經費，不斷改善辦學條件。

2022-04-27 15:25:53

陳子季：

　　三是破解了職業教育產教融合的難點。產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，也是辦好職業教育的關鍵所在。但是，長期以來，產教融而不合、校企合作不深不實是個痛點，也是堵點。新法以“產教融合”一詞取代了現行法中的“產教結合”，用9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”，進一步明確了諸多的舉措：國家發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育；企業可以設置專職或者兼職實施職業教育的崗位；企業開展職業教育的情況應當納入企業社會責任報告。除此之外，新法還包含對深度參與產教融合、校企合作的企業做出獎勵、稅收優惠等激勵政策，真正從法律層面讓企業參與不難、參與有利，同時，明確了行業和企業支持職業教育高質量發展的社會責任，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。

2022-04-27 15:26:08

陳子季：

　　值得一提的是，修改后的職業教育法明確了企業可以通過與職業學校、職業培訓機構共同舉辦職業教育機構等多種形式進行合作。

　　總之，新法圍繞“職業教育與普通教育同等重要”這個基本定位，通過明確職業教育類型屬性、完善職業教育內涵，系統構建了職業教育法律制度體系與保障體系，為理順職業教育管理體制，壓實地方主體責任，明確各級各類職業院校的法定職責，明確行業企業實施職業教育的法定義務等奠定了良好的法律基礎。我們可以看到，國家對職業教育的認識越來越清晰，發展路徑越來越清晰。也可以預期，修訂完善后的職業教育法，必將更加充分地發揮出其作為我國職業教育領域基本法的規范、引領作用，為促進職業教育高質量發展打下堅實的基礎。

2022-04-27 15:27:24

陳子季：

　　下一步，我們將狠抓學習、宣傳和闡釋工作，構建部委、央地貫徹落實機制，形成落實合力，依法推出系列舉措，推動現代職業教育更高質量發展。

　　一是加快完善現代職業教育體系。加快健全“中職-職業專科-職業本科”一體化的職業學校體系，推進五年一貫制等培養模式。統籌推進職業教育與普通教育協調發展，滿足經濟社會對多樣化人才的需求。切實辦好中等職業教育，提高自身辦學質量，實現自強自立。支持一批優質的高職專科學校獨立升格為職業本科學校，指導符合條件的高職專科學校舉辦本科層次的職業教育。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的評價方式，優化職業教育的生源結構。指導各省建立職業教育統一招生平臺，匯總發布實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。

2022-04-27 15:28:15

陳子季：

　　二是引導企業參與職業教育，充分發揮企業主體作用。加強與發改、財政、國資、工信等部門的協調溝通，就企業尤其是國有企業舉辦職業教育的問題進行專門研究，落實新法對企業舉辦職業教育的政策導向、學校屬性、財政投入、收費標準、師資建設等規定。在《民辦教育促進法》的框架下，進一步明確對非營利性院校的獎補細則。研究制定舉辦股份制、混合所有制職業學校的具體辦法。落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，探索建立產教融合政策的執行落地情況的監測機制。

2022-04-27 15:29:52

陳子季：

　　三是提高職業教育質量水平。這些年，職業教育的規模有了很大發展，但職業教育的質量一直被詬病，家長不愿意讓孩子選擇職業教育，與教育質量有很大關系。要落實新法相關要求，推進教師、教材、教法的改革。賦予職業學校在機構設置、人才招聘、職稱評定、內部薪酬分配、科研成果轉化收益處置等方面有更多的自主權。啟動實施“現場工程師專項培養計劃”，探索中國特色的學徒制，率先在先進制造業等人才緊缺領域加快培養面向數字化、網絡化、智能化職業場景的現場工程師。借助信息技術重塑教學形態，從教師教學方式、學生學習方式以及教學內容呈現方式等方面著手，打破課堂邊界，廣泛應用線上線下混合教學，促進自主泛在的個性化學習。

2022-04-27 15:30:26

陳子季：

　　四是要加強職業學校學風校風建設。新法明確規定職業學校應當加強校風學風、師德師風建設，營造良好的學習環境，保證教育教學質量。我們堅持立德樹人根本任務，推動職業學校做好文化育人頂層設計，凝練校訓、校風、教風、學風，構建凸顯地域文化特色、突出專業辦學特點以及學校優良傳統的精神文化體系，進一步強化制度規范和監督約束，加強學生學習習慣養成教育，幫助學生塑造陽光自信、團結協作、遵紀守法的品格，不斷提升職業學校的管理水平，為學生提供良好的學習成長環境。

　　謝謝大家。

2022-04-27 15:31:33

續梅：

　　感謝陳子季司長。接下來請方乃純書記介紹對職業教育法的學習體會，以及中華職教社下一步落實的考慮。

2022-04-27 15:32:07

中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純介紹對職業教育法的學習體會和下一步落實的思路打算。（中國教育報記者 張勁松/攝）

方乃純：

　　各位尊敬的媒體朋友，下午好。《中華人民共和國職業教育法》修訂通過，并將于5月1日正式實施，這是我國職業教育事業發展中的一件大事，必將對更好推動現代職業教育高質量發展產生深遠的影響。

　　我們認為，新版職業教育法明確了職業教育和普通教育同等重要的法律地位，明確了新時代高質量發展職業教育的“七個堅持”，體現了以習近平總書記為核心的黨中央對職業教育事業的高度重視。新版職業教育法更加明確了政府、群團組織、行業組織、企業、教育機構等各方面在發展職業教育中的義務與責任，有效體現了職業教育的多元跨界特征，相信將更好推動政府和各方面資源整合、同向發力，共創新局。

2022-04-27 15:33:11

方乃純：

　　這次修法賦予工會、中華職業教育社等群團組織法律義務和職責，包括參與制定職業教育專業目錄和相關職業教育標準，開展人才需求預測、職業生涯發展規劃及信息咨詢，培育供需匹配的產教融合服務組織，舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，組織、協調、指導辦學等。作為群眾團體，我們深感使命光榮、責任重大，將堅決把增強群團組織的“政治性、先進性、群眾性”要求與參與支持職業教育發展工作有效結合，做好職業教育法的學習宣傳與貫徹落實。

2022-04-27 15:34:59

方乃純：

　　作為我國群團組織中的職業教育團體，中華職業教育社前期在修法過程中與全國人大、全國政協、司法部、教育部等密切配合，提出了大量意見建議，很高興一些意見建議被吸收進新的職教法法律條文中。

　　接下來，我社將從以下幾方面認真學習宣傳和貫徹落實新版職業教育法，并積極參與支持職業教育事業高質量發展。

2022-04-27 15:35:41

方乃純：

　　一、統一思想、凝聚共識，做好職業教育法的學習宣傳。一是全國人大常委會副委員長、中華職教社理事長郝明金同志，以及其他職教社領導層，將親自撰文學習宣傳；二是我社將在官網、機關報、微信公眾號、官方微博等平臺上設立宣傳專題或專欄，在職教社辦的《教育與職業》雜志上組織刊發系列深度解讀文章和專家筆談等，在各級職教社系統形成宣傳合力。三是充分發揮融媒體平臺的傳播優勢，與新華網、人民網、中新社、鳳凰網等門戶網站和中國教育電視臺密切合作，共同開展職業教育法系列訪談活動；四是組織專題學習座談會，開展法律條文學習輔導，推動全社上下加強對法律的學習理解。

2022-04-27 15:36:31

方乃純：

　　二、發揮群眾團體的政治作用，做好團結引領工作。一是加強與廣大職業教育工作者的團結聯系，強化橋梁紐帶作用，旗幟鮮明傳達黨和國家的職業教育大政方針、反映社員合理訴求，推動他們全力投身新時代職業教育事業；二是做好職業教育界代表人士特別是黨外代表人士的政治引領與服務，引導他們切實遵守和維護職業教育法，堅定擁護黨的領導，在職業教育戰線不斷鞏固壯大新時代黨的愛國統一戰線。

2022-04-27 15:37:46

方乃純：

　　三、發揮職教團體的專業優勢，做好各項業務工作。一是認真履行新版職業教育法賦予的義務、職責，加強與政府、行業企業和職業教育一線的工作協同，在職業教育有關標準制定、職業生涯發展研究與咨詢、辦學與指導辦學、三教改革等方面發揮更大作用；二是發揮多平臺多渠道優勢，做好職業教育法貫徹落實、職業教育重大政策制定與執行等方面的調查研究與高質量建言獻策；三是強化第三方機構職能，在職業教育的評估、先進典型評選和有關專業比賽等方面拓寬局面，特別是進一步發揮好“黃炎培職業教育獎”的辦學導向作用；四是努力傳承職教社積極服務社會的優良傳統和豐富經驗，大力協調、整合海內外資源，發揮職業教育特殊優勢，努力在鞏固脫貧攻堅成果和服務鄉村振興中發揮更大作用。

2022-04-27 15:38:01

方乃純：

　　四、發揮民間組織的靈活機制，做好對外交流工作。一是做好聯合國NGO組織系統的有關工作，充分發揮身份優勢，更有力有效在聯合國有關平臺和活動中講好中國職教故事、傳播中國發展聲音；二是加強與世界各國職業教育交流，在“走出去”與“請進來”中取得更好的成果，特別是提高中非民間論壇職業教育分論壇的吸引力和實效性；三是認真履行職責，在兩岸職業教育交流合作和與港澳地區職業教育交流中邁出更大的步伐，取得更大的成果。

　　謝謝。

2022-04-27 15:39:33

續梅：

　　感謝方乃純書記。最后請張啟鴻書記從學校的角度介紹對貫徹落實職業教育法的打算。

2022-04-27 15:40:06

北京電子科技職業學院黨委書記張啟鴻介紹對職業教育法的學習體會和下一步落實的思路打算。（中國教育報記者 張勁松/攝）

張啟鴻：

　　各位尊敬的媒體朋友們，大家好，非常榮幸能夠作為職業院校代表參加今天的發布會。《職業教育法》的修訂是我國職教發展史上具有里程碑意義的一件大事，全國職教戰線倍受鼓舞、充滿信心。我們相信，新修訂的職業教育法一定能夠助力職業教育進一步“香起來”“熱起來”。下面，我想重點與大家分享兩個方面的感受和體會。

2022-04-27 15:41:39

張啟鴻：

　　第一方面，是對新法的認識，主要體現在以下四點。

　　一是進一步強化了黨對職業教育的全面領導。習近平總書記在全國教育大會上強調，要堅持黨對教育事業的全面領導。新法第四條明確規定：“職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向”。我們的職業院校是黨領導下的職業院校，辦好職業院校，必須堅持黨的領導，只有牢牢掌握黨對職業教育工作的領導權，職業教育發展才會有根本保障。近年來，北京電子科技職業學院在教育部、北京市委的堅強領導和北京市委教育工委、市教委的精心指導下，強黨建抓改革，不斷將黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動事業發展的強大力量，成功入選首批全國A類前10名“雙高”建設單位，在教師教學能力比賽、學生職業技能大賽、教育教學管理等方面取得全國領先的可喜成績，已經發展成為北京職業教育的排頭兵。

2022-04-27 15:42:05

張啟鴻：

　　二是進一步提升了職業教育的法律地位。目前社會上依然存在著對職業教育認同度不高的現象。新法明確規定：“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，用法律形式確立職業教育的類型定位。事實上，職業教育社會認可度的提高，對職業院校的積極影響是立竿見影的。今年我校自主招生的報考人數大大超過招生計劃，這是多年未有的重大轉變，也是國家提升職業教育地位給職業院校帶來的實實在在的改革紅利。

2022-04-27 15:43:43

張啟鴻：

　　三是進一步暢通了職業技能人才發展空間。新法規定，“職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會”，并指出要開展本科及以上層次的職業教育，還明確規定，國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇。這些制度和舉措既打開了職業教育學歷“天花板”，也打通了技術技能人才發展的通道。北京電子科技職業學院建校以來，為首都經濟社會發展培養了十萬余名高素質的技術技能人才和能工巧匠，多名畢業生被授予“全國五一勞動獎章”“首都勞動獎章”，學校被譽為“工匠的搖籃”。我們將借助新修法的東風，繼續創造條件，提高學校的辦學層次和水平，為更多學生搭建技能成才、人人出彩的圓夢舞臺。

2022-04-27 15:44:46

張啟鴻：

　　四是進一步深化了產教融合，校企雙贏。新法明確了發揮企業的重要辦學主體作用，增加了許多企業深度參與職業教育的針對性規定，比如對企業予以獎勵、稅費優惠等激勵政策。這既為解決校企合作校“熱”企“冷”，產教融合“合”而不“深”的問題，提供了法律保障，也為在遵循市場機制和規律的前提下，找到了適合校企雙方互利共贏之路指明了方向，增強了底氣。目前，我校已經形成融入“高端汽車、生物醫藥、先進制造、集成電路、航空航天”等北京高精尖產業發展的五條線，與北京奔馳、京東方、集創北方等300余家高端企業長期深度合作，開辦各類訂單班，“招生即招工、畢業即就業”，學生占比近50%，學生一次性就業率保持在98%，企業滿意度95%以上。新法的實施必將為學校更深層次推進產教融合創造更加廣闊的空間和機會。

2022-04-27 15:45:55

張啟鴻：

　　以上是對新法的認識，第二個方面，我想分享一下學校下一步工作的考慮。

　　職業教育法的修訂，為全國職教戰線點亮了“指路燈”，吃下了“定心丸”。北京電子科技職業學院將以此為契機，第一時間組織師生開展普法教育和設計好今年的職業教育活動周系列安排，我們剛獲悉北京市近期將召開北京職業教育工作推進會暨北京職業教育宣傳月啟動儀式，會上將及時宣傳貫徹新法。學校將持續開拓奮進、銳意進取，努力把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期盼轉化為“大有作為”的生動實踐。

2022-04-27 15:46:00

張啟鴻：

　　一是堅持黨建引領，推動學校事業高質量發展。始終把黨的政治建設擺在首位，全面落實立德樹人根本任務，推動黨的建設與事業發展“雙融合、雙促進、雙提升”，高質量建設好教育部高校思想政治工作創新發展中心，鞏固和拓展北京市黨建先進校建設成果，奮力開拓與類型教育相匹配、具有鮮明職教特色的更高層次和水平的職業教育。

2022-04-27 15:47:02

張啟鴻：

　　二是堅持依法治校，不斷提升學校治理能力和治理效能。把學習貫徹落實職業教育法作為一項長期的重要工作，健全完善體現職業教育特色的章程與制度體系，深化內部治理改革，激發辦學活力，在增強社會培訓、科研及技術服務等能力的基礎上，健全體現知識、勞動價值的收入分配激勵機制，創造有利于優秀人才脫穎而出、施展才干的制度環境。

2022-04-27 15:48:57

張啟鴻：

　　三是堅持德技并修，不斷提升人才培養質量和專業建設水平。緊密圍繞首都高精尖經濟結構和新發展格局，精準對接北京經濟技術開發區“4+2+1”現代產業體系，重點打造一批特色鮮明的國家級高水平專業群，成為全國高水平專業群建設發展的標桿。進一步鞏固完善以校企雙元育人為主線的系統化人才培養體系，全過程培育“工匠精神”，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。

2022-04-27 15:49:25

張啟鴻：

　　四是深化產教融合，不斷提升服務首都發展貢獻度。以“國之大者”的視野和格局，按照“產學研訓創”五位一體功能，高起點、高標準籌建產教融合工程中心。把“企業需求”作為深化校企合作的突破口，圍繞企業發展需要，把建設中試基地、工程師學院、產教融合實訓平臺作為重要舉措，與企業“零距離”對接，推動產教融合、校企合作向更高層次發展。

　　我的分享就到這里，謝謝大家。

2022-04-27 15:50:42

續梅：

　　感謝張啟鴻書記。四位嘉賓的介紹就到這里，答問環節之前稍微輕松一下，請大家觀看一個小片，欣賞一下我們上周啟動的“大美校園”征集活動的有關作品。

　　（播放短片）

2022-04-27 15:51:06

續梅：

　　大家看了，確實是大美校園風光無限。4月21日教育部啟動了“大美校園”的征集展示活動，一周以來，受到了社會各界的廣泛關注，這么短短幾天，已經收到了來自數百所學校師生的將近2000件投稿作品，除了攝影、繪畫、視頻作品，還有篆刻、手抄報、詩歌創作、演講朗誦等，投稿的作者和單位已經覆蓋了全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團。這次“大美校園”的活動分為“自然之美”“人文之美”“發展之美”三個主題進行征集，從目前來稿作品中，既能看到生機盎然的校園春色，我們剛才已經欣賞到了，也可以看到生氣勃勃的青春身影；既有小朋友稚嫩可愛的手繪畫，也有退休老師記錄校園變化的文字和書法作品；既有呈現科研攻關的感人內容，也有捕捉抗擊疫情的溫暖瞬間。

2022-04-27 15:53:25

續梅：

　　一幅幅作品共同反映出校園的精彩景象和大美時刻。我們正從中遴選優秀的作品，并且已經開始在“中國教育發布”客戶端、“微言教育”微信、中國教育報等平臺進行展示，學習強國、中國青年報、B站都給予了大力支持，在所屬平臺進行全程展示。大家也可以通過這些平臺“云”賞校園美景。我就簡單介紹這些，下面進入答問環節。

2022-04-27 15:54:32

經濟日報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

經濟日報記者：

　　職業教育強調“雙師型”教師，但是實踐中企業的技術人員、能工巧匠進入職業學校擔任教師還面臨著一些障礙，比如因為學歷問題難以考取教師資格證等等，想問一下新法對解決這個問題有什么新的舉措？謝謝。

2022-04-27 15:55:11

教育部政策法規司副司長王大泉出席發布會并回答記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

王大泉：

　　我來回答您的問題。高質量的職業教育，離不開高質量的教師隊伍。“雙師型”教師是職業教育的特點，也是辦好職業教育的關鍵。針對你剛才提的問題，新法作出了有針對性的規定。

　　一是設置靈活的資格準入機制。法律規定，具備條件的技術技能人才經教育教學能力培訓合格的，可以擔任職業學校的專職或兼職專業課教師。對其中取得教師資格的，還可以根據其技術職稱，聘任為相應的教師職務。同時，適當的降低學歷門檻，明確取得職業學校專業課教師資格，可以視情況降低學歷要求。

2022-04-27 15:56:31

王大泉：

　　二是明確專業課教師的能力要求。法律明確規定，職業學校的專業課教師除了具有良好的道德，具備文化與專業知識之外，還應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應的技術技能水平。

　　三是完善技術技能人才聘任機制。法律中規定，鼓勵職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才，通過擔任專職或兼職的專業課教師、設立工作室等方式，參與到職業學校人才培養工作中來。還規定公辦職業學校教職工招聘時，一定比例可用于支持職業學校面向社會公開招聘專業技術人員、技能人才擔任專職或者兼職老師。

　　以上三個方面將有力吸引技術技能人才加入到職業教育教師隊伍中來，打造高質量的“雙師型”教師隊伍。謝謝。

2022-04-27 15:57:13

新京報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

新京報記者：

　　我們注意到新的職業教育法取消了“普職分流”的提法，改成了在義務教育階段后的不同階段，因地制宜統籌推進職業教育與普通教育協調發展，請問對此應該如何理解？

2022-04-27 15:58:18

陳子季：

　　我們也注意到了，新修訂的《職業教育法》公布以后，有媒體和專家把“普職協調發展”解讀為“取消初中后的普職分流”，這其實是一個誤讀，誤解。關于“普職分流”，在今年2月份的“教育新春”系列發布會上，我們已經作出了明確回復。這次的新法規定，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。這是對我國基于“雙軌”教育的基礎上義務教育后普職分類發展，做出的與時俱進的更加科學和規范的表述，它體現了我們各級各類教育優質均衡發展的理念，也是為我國高質量的教育多樣化發展提供了法律依據。

2022-04-27 15:59:55

陳子季：

　　這次新法規定有四個關鍵詞需要我們把握，第一個關鍵詞就是義務教育后。義務教育后，也就是說，初中教育以后要實行普職分類教育。第二個關鍵詞是不同階段。這是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業教育和普通教育。第三個關鍵詞是因地制宜。就是說不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內存在差異，各地可以根據區域社會發展的程度、本地產業發展的需要和現代職教體系建設的情況合理規劃職業學校和普通學校的招生規模。第四個關鍵詞就是協調發展。就是說職業教育與普通教育同等重要，這兩個類型的教育沒有高低之分，優劣之別，它只有辦學模式的融合、育人方式的異同，有相同、有不同。高質量的教育體系是職業教育與普通教育的雙輪驅動、雙翼共進，要以辯證的、全面的、平衡的觀點，來促進教育結構規模和質量的有機統一。

2022-04-27 16:00:22

陳子季：

　　義務教育后實行“普職協調發展”，絕對不是取消中等職業教育，而是要轉變發展中等職業教育的思路，實現中等職業教育辦學的基礎性轉向，重點是要放在提升中等職業教育自身質量，拓寬中等職業教育學生成長成才的通道。具體來說，有三個方面的工作要做：

　　第一，提升辦學條件。要加快經費的投入力度，實施中等職業學校達標工程。集中力量建成一批具有示范性、引領作用的優質中等職業學校和優質專業，只有自強才能自立。

2022-04-27 16:01:02

陳子季：

　　第二，暢通升學通道。高質量發展本科層次職業教育，完善職教高考制度，擴大職業本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿足中職學生接受高層次教育的需求。

　　第三，優化辦學定位。要突出中等職業教育的教育功能，要注重為高等職業教育輸送合格的生源，為學生提供升學、就業、職業發展多種多樣的路徑。

　　總的來說，國家要通過加大政策供給，暢通發展通道，提高自身質量，提供多樣化的選擇，吸引更多的學生理性選擇職業教育，形成職業教育與普通教育協調發展、齊頭并進的良好局面，努力為每一個人都有人生出彩的機會。

　　謝謝。

2022-04-27 16:02:44

南方都市報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

南方都市報記者：

　　社會一直關注職校學生的實習問題，個別地方出現了將實習學生當做廉價勞動力的現象。請問此次修法是否關注了這個問題？有哪些針對性的規定？能不能介紹一下。

2022-04-27 16:03:05

王大泉：

　　你提到的這個問題，在整個修法過程中一直受到高度關注。現在新法從三個方面作出了有針對性的規定：

　　第一，法律明確規定了學生在實習期間的權利和實習單位的義務。法律中明確，接納實習的單位要保障學生在實習期間按照規定享有休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利，明確對上崗實習的要簽訂實習協議，給予適當的勞動報酬。

　　第二，明確了學校責任。要求職業學校加強安全生產教育，明確實習實訓的內容和標準;特別明確禁止學校安排學生從事與其所學專業無關的實習實訓;禁止學校違反相關規定，通過人力資源服務機構、勞動派遣機構或者非法從事人力資源、勞動派遣的組織和個人來組織、安排、管理學生的實習實訓;禁止學校以介紹工作、安排實習實訓等名義違法收取費用。

2022-04-27 16:04:02

王大泉：

　　第三，明確規定了違法的處罰責任。在法律第六十六條，對侵犯學生實習期間權益的法律后果做了專門規定。用人單位侵害學生權利的，要依法承擔相應的法律責任；職業學校違規安排學生實習實訓的，要由教育等部門責令改正，沒收違法所得，并處以相應的罰款；人力資源服務機構等單位或個人違規從事中介業務的，由人社等相關部門責令改正，沒收違法所得，并處以相應的罰款。

　　下一步，教育部門將會同有關部門落實法律規定，加強執法，切實保障學生的權益。謝謝。

2022-04-27 16:05:51

人民網記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

人民網記者：

　　我們看到新職業教育法強調多元參與發展職業教育的原則，請問中華職業教育社是如何參與職業教育發展，多元是指哪些方面？謝謝。

2022-04-27 16:06:35

方乃純：

　　謝謝。新法鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛平等地參與職業教育，推動企業深度參與職業教育，主要體現在以下幾個方面：

　　一是強化政府統籌和行業指導的職責。規定國家根據產業來布局和行業發展需要采取措施，大力發展先進制造業等產業需要的新興專業，支持高水平的職業學校、專業建設；縣級人民政府可以根據縣域經濟社會發展的需要，設立職業教育中心學校；行業主管部門、相關行業組織可以參與制定職業教育的專業目錄和相關的職業教育標準，開展人才需求的預測，職業生涯發展研究及信息咨詢等。

　　二是發揮企業職業教育的主體作用。鼓勵企業利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。

　　三是支持社會力量辦學。規定各級地方人民政府可以采取購買服務等措施，來對民辦職業學校和職業培訓機構予以支持。

2022-04-27 16:07:35

方乃純：

　　新法特別明確提出，像中華職教社這樣的群眾團體，要依法履行實施職業教育的義務，參與、支持或者開展職業教育。我們感受到這次修法非常大的一個特點，是社會各方面力量廣泛參與。這既是對我們包括職教社在內的各種群團、社會力量的要求，更是對我們的鼓勵。我們將發揮“統戰性、教育性、民間性”的特色和優勢，做好黨和政府團結聯系職業教育界有關人士的橋梁紐帶，深度參與到職業教育發展的全過程、各方面，為推進職業教育的改革、提高職業教育發展的質量做出自己應有的貢獻。

　　謝謝。

2022-04-27 16:08:30

科技日報記者提問。（中國教育報記者 張勁松/攝）

科技日報記者：

　　我們注意到這次新修訂的《職業教育法》對職業學校的辦學自主權有所規定，請問此次修法具體做了哪些規定，又將如何落實？謝謝。

2022-04-27 16:09:56

張啟鴻：

　　謝謝。長期以來，職業學校辦學自主權不足是制約職業教育發展的一個瓶頸問題，我們注意到，新法擴大和保障了職業學校的辦學自主權，主要是三個方面：

　　一是賦予職業學校在辦學過程中廣泛的自主權，明確職業學校在辦學中可以根據產業的需求，依法自主設置專業，依法自主選用或者編寫專業課程教材，自主設置學習制度，依法自主選聘專業課教師等。

　　二是賦予職業學校在招生考試中適度的自主權。明確國家建立符合職業教育特點的考試招生制度，在有關專業實行中高職貫通招生和培養。高等職業學校可以按照國家有關規定采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招生學生，對有突出貢獻的技術技能人才，經考核合格，可以破格錄取。

2022-04-27 16:10:27

張啟鴻：

　　三是賦予職業學校在收入分配上靈活的自主權，規定職業學校、職業培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的的舉辦企業、開展經營活動取得的收入用于改善辦學條件；收入的一定比例可以用于支付教師、企業專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，也可以作為績效工資來源，符合國家規定的可以不受績效工資總量限制。這些規定為我們增強辦學活力，更好的面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教提供了制度保障。我們將運用好辦學自主權，推動學校高質量發展。

　　謝謝。

2022-04-27 16:11:56

續梅：

　　再次感謝記者的提問和嘉賓的回答。明天上午我們將繼續舉行一場新聞發布會，向各位介紹國家智慧教育平臺運行一個月的相關情況，歡迎記者朋友們繼續來教育部參加。謝謝各位。

　　（結束）

2022-04-27 16:12:27