本刊記者何菁報道　教育部于2006年12月下發了《教育部辦公廳關于進一步做好廣播電視大學系統中等職業教育工作的通知》（教職成廳[2006]7號）。為貫徹落實文件精神，進一步推進廣播電視大學中等職業教育的發展，中央電大近日制定了《中央廣播電視大學關于貫徹<教育部辦公廳關于進一步做好廣播電視大學系統中等職業教育工作的通知>的意見》（電校中專[2007]1號），全文如下：

中央廣播電視大學關于貫徹《教育部辦公廳關于進一步做好廣播電視大學系統中等職業教育工作的通知》的意見

　　中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務，是我國經濟社會發展的重要基礎。依托廣播電視大學舉辦中等職業教育是多渠道發展我國職業教育的有效途徑。為貫徹落實《教育部辦公廳關于進一步做好廣播電視大學系統中等職業教育工作的通知》（教職成廳[2006]7號）精神，推進電大系統中等職業教育的發展，現提出如下意見：

　　一、進一步加強對廣播電視大學中等職業教育工作的領導和重視

　　在國家高度強調大力發展中等職業教育，實施教育戰略重點轉移的新形勢下，各級電大應進一步提高對開展中等職業教育工作的重視程度，要充分認識到：當前和今后一個時期，積極發展廣播電視大學系統中等職業教育，是加快發展我國中等職業教育，擴大職業教育規模，提高職業教育質量和辦學效益的一個重要途徑，對于構建形式多樣，靈活開放的現代職業教育體系，促進終身學習具有重要作用。各級電大要進一步增強抓好中等職業教育工作的緊迫感和責任感，切實加強對這方面工作的領導，認真貫徹落實好教育部關于大力發展中等職業教育，尤其是教育部關于做好廣播電視大學系統中等職業教育工作的精神；要從服務國家需要和有利于自身可持續發展的角度出發，抓緊制定出大力發展中等職業教育的規劃和具體措施；要充分發揮出各級電大中專辦學機構的職能和作用。同時，各級電大要積極爭取地方教育行政部門的支持，使電大的相應工作能夠納入到地方職業教育發展的統籌規劃和整體考核體制之中，并在實訓基地建設、招生、就業指導與服務等方面能夠享受到國家的政策性支持，開創廣播電視大學中等職業教育領域新的工作局面。

　　二、進一步加強廣播電視大學中等職業教育機構的基礎能力建設

　　為適應廣播電視大學中等職業教育工作的開展，各級電大應依照教育部的有關規定和要求，進一步加強中等職業教育機構的基礎能力建設，努力改善辦學條件，提升廣播電視大學中等職業教育的培養培訓能力。

　　1．依托廣播電視大學設置的中專學校（分校）應繼續實行統籌規劃、分級辦學、分級管理、分工合作的管理體制，接受當地教育行政部門的領導、檢查和監督；教學業務上同時接受上級電大中專校（分校）的指導、檢查和監督。

　　2．在充分發揮省級電大中專校對全省電大中等職業教育教學業務的指導和管理作用的同時，應進一步健全地（市）、縣級電大中等職業教育機構的設置，加大廣播電視大學中等職業教育向下延伸的力度

　　3．各省級電大在內部管理機制上應對中等職業教育工作的開展給予一定的政策傾斜；要在人、財、物等方面給予足夠地投入，切實解決好所屬中專校在人員配備、經費保障、基礎條件建設等方面的問題，保證其附設的中專校在人、財、物等方面享有一定的自主權，賦予中專校在教學、教務、考務、教材、發證等方面獨立進行管理的職能，使之成為相對獨立的辦學實體。

　　4．各級電大應高度重視中等職業教育專兼職教師隊伍的建設工作。省級電大中專校的專職教師應以每個專業科類不少于2人的比例進行配備，要積極支持和加強對專職教師開展的培訓工作，建立起教師尤其是專業課教師定期到企業、行業等生產服務一線進行實踐鍛煉的制度。兼職教師可根據實際教學需要，從電大教師或其他職業學校教師中聘任，也可從企業、行業等業務部門中的技術人員中聘任，并保持相對穩定。各級電大應采取有效措施使教師掌握現代遠程職業教育的特點、規律和技術，使其不僅能夠上好面授課，而且還能夠通過網絡進行遠程教學和輔導答疑。

　　5．為提升學校的培養能力和保證教學質量，各級電大應重視實訓基地建設。一方面要積極進行校內實踐教學條件的建設和改善，另一方面，應積極與行業、企業和地方職教中心等開展密切合作，利用他們的場地、設備和技術條件，建立相對穩定的實訓基地，實現資源共享，互利共贏。

　　三、進一步擴大中等職業教育招生規模

　　根據國家經濟建設發展對中等職業型人才日益增長的需求和教育部對電大系統在推進我國中等職業教育發展方面的明確要求，各級電大應結合本地區經濟建設和人才需求情況，在充分調查研究的基礎上制定出“十一五”期間中等職業教育的發展規劃，提出目標任務，明確工作責任，尤其要把擴大招生規模作為電大教育改革與發展過程中的一項重要工作抓緊抓好。各級電大要在不斷健全和完善中等職業教育辦學機構的同時，進一步加大在招生引導、招生宣傳和招生組織等方面工作的力度，通過努力，爭取2007年在中等職業教育招生規模上有新的突破，實現在2006年全國電大中職招生規模的基礎上增加10萬人的目標，進而使在“十一五”期間全國電大中等職業教育年招生數達到20萬人的規模。為此，各級電大中專校及相應辦學機構應更加靈活地面向社會、面向市場開展廣泛地聯合辦學，并通過挖掘和整合社會教育資源，不斷改善辦學條件，提升辦學能力，推進優勢互補和運行機制的創新，進一步增強發展活力；要采取有效措施，促進縣級電大與有條件的鄉鎮成人文化技術學校連鎖辦學，方便農村初中畢業生和青壯年農民就近接受中等學歷教育和職業培訓。有條件的電大中專校及相應辦學機構還可和當地其他教育機構組建成多種形式的職業教育集團，形成職業教育發展的集團合力。同時，在維護電大系統整體發展利益的前提下，提倡電大系統內各中專校之間的辦學合作，提倡東部地區和中心城市的電大中專校與西部地區和農村教育機構的聯合辦學，使電大中等職業教育的辦學規模能夠得到不斷擴大，辦學實力能夠得到不斷增強。

　　四、繼續深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量

　　各級電大中專校及相應辦學機構應緊密結合“中央電大人才培養模式改革和開放教育試點”的實踐，確立“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學指導思想，進一步解放思想、更新觀念，深化教育教學改革，積極進行人才培養模式的探索，為實施具有中國特色的職業教育構建必要的工作基礎。

　　1．抓緊對專業結構和課程結構的調整

　　各省級電大中專校應結合地方經濟和就業市場需求，并根據自身條件加快建設與新興產業和現代服務業相關的專業。中央電大中專校應從系統辦學的角度為地方電大中職教育專業開設需求提供及時的支持和服務。同時，各級電大中專校也應根據地方經濟結構調整和人才需求，努力優化專業設置，及時調整課程結構，更新教學內容，適時開設出能夠適應地方人才需求的專業和滿足學習者需求的課程。

　　從培養實用技能型人才的目標考慮，課程結構必須與地方經濟建設、社會發展和就業需求相適應，要滿足知識更新的需要，要增加具有地方和行業特色的課程，增加能體現新知識、新技術、新工藝和新方法的課程；課程設置應向寬基礎和專業課程模塊化的方向進行調整和改革，使學生能夠既有扎實的基本理論基礎，同時又有較強的職業技能；專業課程的設置要突出考慮對學生能力的培養，特別是對學生實際動手的能力、適應社會能力和創新能力的培養，要把強化動手能力的職業技能課程納入課程體系，并在專業教學計劃中占據一定的學時比例。

　　2．積極進行人才培養模式的改革探索

　　各級電大中專校及相應辦學機構在辦學實踐中應進一步加大對人才培養模式的探索和改革力度。應充分認識到：推行工學結合、校企合作制度，開展半工半讀試點工作，對提高中等職業教育質量，突出中等職業教育特色具有十分重要的意義。各級電大中專校及相應辦學機構應積極借鑒“雙元制”教學的教育理念，采取多種形式加強與企業的合作。可采取學生在學校和企業分階段學習和實習；可采取在學校或企業聯合建立實訓基地等形式，對學生進行教育和培養，在遠程教育領域探索出一種工學結合、校企合作人才培養模式的新途徑。

　　在進行人才培養模式的改革探索過程中，各級電大要加強對現代遠程教育規律