近日，《國家開放大學(xué)招生工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)。該文件是國家開放大學(xué)立足開放教育辦學(xué)體系實際，基于當(dāng)前招生工作形勢，為進一步嚴(yán)格規(guī)范招生工作、明確辦學(xué)體系招生職責(zé)、嚴(yán)把招生入口關(guān)、推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上研制完成。下面通過五個問題快速解讀《辦法》。

一、制定《辦法》的背景是什么？

自國家開放大學(xué)開放教育辦學(xué)以來，每學(xué)期均制訂“申報新增學(xué)習(xí)中心、新增招生專業(yè)、招生計劃工作的通知”“招生工作方案”“招生簡章”“入學(xué)資格審核方案”等文件（以下統(tǒng)一簡稱“招生文件”），以統(tǒng)籌規(guī)范管理辦學(xué)體系招生工作，但缺乏統(tǒng)一的招生工作管理制度。為進一步嚴(yán)格規(guī)范招生工作，推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校教務(wù)部參考《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》及2021—2024年度《教育部辦公廳關(guān)于做好全國成人高校招生工作的通知》中的“全國成人高校招生辦法”，以及《教育部關(guān)于做好普通高校招生工作的通知》中的“普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定”等文件，并向辦學(xué)體系廣泛征求意見，研制出本《辦法》。

二、制定《辦法》的指導(dǎo)思想及整體思路是什么？

《辦法》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強化依法治校，嚴(yán)格規(guī)范招生管理，明確辦學(xué)體系招生職責(zé)，防控招生風(fēng)險，嚴(yán)把招生入口關(guān)，為開放教育高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。考慮到《辦法》作為學(xué)校指導(dǎo)辦學(xué)體系開展招生工作的頂層管理制度，本次制訂工作更突出《辦法》的宏觀指導(dǎo)作用，體現(xiàn)頂層設(shè)計思路和相對穩(wěn)定的內(nèi)容。《辦法》正式頒布后，每學(xué)期的“招生文件”相關(guān)內(nèi)容主要偏重于具體招生工作操作要求與落實，與《辦法》互相呼應(yīng)、內(nèi)容互補。

三、《辦法》內(nèi)容的整體情況是什么？

《辦法》全文共十章三十七條，包括總則、招生組織機構(gòu)與人員管理、學(xué)習(xí)中心管理、招生專業(yè)管理、招生計劃管理、招生簡章及宣傳管理、學(xué)生報名管理、入學(xué)資格審核管理、違規(guī)處理和附則，對國家開放大學(xué)招生各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，通過明確各級辦學(xué)單位在招生工作中需承擔(dān)的職責(zé)，引導(dǎo)辦學(xué)體系按照規(guī)定嚴(yán)格開展招生工作，不斷提升學(xué)校招生治理能力和管理效能。

四、《辦法》通過哪些措施應(yīng)對招生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題？

自2019年以來，學(xué)校實施學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，開展“治招、治學(xué)、治考”專項行動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生行為，取得了明顯成效。但是，網(wǎng)絡(luò)上各類社會中介機構(gòu)以國家開放大學(xué)名義投放虛假宣傳廣告或發(fā)布不實宣傳，以不學(xué)習(xí)、不考試的幌子誘導(dǎo)學(xué)生繳納高額學(xué)費報名或以全托、助學(xué)代考等虛假宣傳的情況仍然存在，未來一段時間，招生工作仍面臨嚴(yán)峻形勢并存在較大風(fēng)險。故《辦法》將“違規(guī)處理”章節(jié)作為重點內(nèi)容，對轉(zhuǎn)移招生權(quán)、虛假宣傳等七類違規(guī)行為進行了明確界定，并制訂了相應(yīng)的違規(guī)處理辦法。通過這些舉措嚴(yán)格規(guī)范招生管理，防控招生風(fēng)險，推動招生工作高質(zhì)量發(fā)展。

五、在招生工作中如何落實好《辦法》中規(guī)定的相關(guān)要求？

《辦法》作為頂層設(shè)計文件，明確了招生工作的總體方向和要求，每學(xué)期針對招生工作實際情況印發(fā)的“招生文件”是對《辦法》的細化和補充，各分部（學(xué)院）要結(jié)合自身實際，根據(jù)《辦法》制定配套的招生工作管理辦法實施細則。在實際招生工作中，各級辦學(xué)單位既要遵循《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，也要落實“招生文件”中的具體要求，確保招生工作全過程、各環(huán)節(jié)規(guī)范有序開展。